鄭州報業集團記者 張喬普
  行政審批駛入高速公路
  辦事大廳里點“快餐”
  在家門口的便利店,不到半小時,家住上街區許昌路的張女士就完成了工商註冊登記。張女士說:“在以前,起碼要跑四五趟。”
  我市正在進行的第十輪行政審批制度改革紅利已在這裡初見成效。
  自2001年以來,我市行政審批改革先後實施了9輪,事項由2308項削減至363項,探索推行了全程代辦、聯審聯批、首問負責等一系列創新性舉措。
  從2013年7月開始,我市啟動第十輪行政審批制度改革。短短5個月,基本實現預期目標:改革後審批事項由363項削減至141項,辦理事項的時間也縮減至最長7天。與周邊城市相比,成為中部“最精簡”。
  2014年3月19日,我市召開了行政審批“兩集中兩到位”改革動員會,行政審批改革進入“深水區”。“兩集中、兩到位”就是要真真正正地做到“一站式”審批,從而徹底解決辦事難、程序複雜的問題。
  如今,在桐柏路和淮河路交叉口,我市又多了一個新機構——跨部門辦事的市本級辦事大廳已正式運行。今年下半年,位於鄭東新區的新並聯審批辦事大廳將啟用。
  今後,在鄭州登記企業、審批建設項目,也會像快餐店點餐那麼方便:只需要將各部門需要的材料往並聯審批辦事大廳綜合窗口一送,剩下的事兒就不用管了。綜合窗口把材料分發給各個相關部門,審批完結後,再由綜合窗口辦好證發放給你。
  政府管制事項做“減法”
  帶來為民服務“加法”效應
  在市委十屆八次全會上,省委常委、市委書記吳天君的話擲地有聲:新一輪全面深化改革,各地機會均等,不存在地域和政策差別。能否在同一起跑線上領先一步、率先突破,決定著我們能否實現鄭州的長遠可持續發展,決定著我們能否實現鄭州新一輪的大建設、大發展,決定著我們能否在河南參與國內外競爭中發揮好核心帶動作用。
  改革是謀求自我改革、自我轉變,是增強發展的內生動力。
  鄭州處於“爬坡過坎、攻堅轉型”期,又處於“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關鍵期,政府是深化改革的主體,要用行政效能提升的“加減法”,激發全社會的發展活力。
  做“加法”就是要增強服務效能,提高服務效率,為廣大投資者提供優質服務和最大便利;做“減法”就是要減少政府管制事項、減少行政審批項目、減少辦事環節、減少行政事業性收費。
  當下,我們正在推行第十輪行政審批制度改革,目標是打造中部“最精簡”政府。行政審批改革的“減法”,帶來的卻是為民服務的“加法”乃至“乘法”效應。
  “行政審批制度改革是政府轉變職能的自我革命。”市委副書記、市長馬懿對改革提出明確要求:市政府加速兌現簡政放權承諾,就是要把該放的權堅決放開、放到位,讓企業和群眾真真正正得到看得見、摸得著的實惠。
  審批大“簡”,監督和考核卻並不簡單。“秘密武器”就是電子監察平臺。
  “全市所有單位、所有行政審批事項的審批過程,都將納入電子監察實時監管平臺。”市委常委、常務副市長孫金獻表示,審批人員要統一登記、統一編號,納入電子監察系統,哪個環節出了問題、哪個人的責任一目瞭然。
  電子監察的記錄成為審批職能部門考核的指標之一,監督檢查中發現的不作為、慢作為、亂作為等問題,一律實行責任倒查追究。
  新一輪改革扎實穩健
  正轉為實實在在的成效
  “鄭州市審時度勢,順應時代發展要求,把深化改革作為加快區域發展的突破口和切入點,通過推進重點領域和關鍵環節改革,為區域發展賦予新的活力和動力。” 省社會科學院副院長、研究員谷建全認為,實踐證明,鄭州市的改革舉措是正確的、有效的,真正實現了在發展中抓住“最大的機遇”、獲取“最大的紅利”、釋放“最大的潛能”。
  深化城鄉規劃土地建設管理“六統一”制度、組團新區和產業集聚區管理機構與行政區域管理套合制度、行政審批制度和經濟社會發展主戰場選拔使用幹部制度“四項改革”全面推進……體制機制創新,打造了一個帶動和引領全市科學發展的強力“引擎”:
  養老、醫療、失業、工傷、生育“五險合一”;保障性住房“三房合一”;城市規劃區內農村“雙改”;推行新版居住證,推進基本公共服務覆蓋常住人口改革……惠及民生的改革,讓改革紅利更多落在百姓身上。
  從鄭州歷史上力度最大的簡政放權、打造中部最精簡政府,到鄭州航空港經濟綜合實驗區率先創新體制機制,建設成為全國航空港經濟發展先行區。新一輪改革紅利的逐步釋放,引領鄭州前行的腳步,越發扎實穩健。
  陽光布德澤,萬物生光輝。勤勞的鄭州人民,必將以開拓創新、銳意進取的精神,在新一輪改革中走在全省乃至全國前列,爭創以航空港經濟綜合實驗區為統攬的鄭州都市區建設體制機制新優勢,為打造“四個河南”、推進“兩項建設”,實現中原崛起、河南振興、富民強省作出省會城市應有的貢獻!
  (原標題:改革創新路 鄭州不停步 ——我市以行政審批為重點全面深化改革)
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